徐福成同志
在全区“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话
同志们：
前天，市委在这里召开了全体市级领导干部、各县区和市直单位县级领导、乡镇办主要领导等1800多人参加的，全市“一创双优”集中教育活动动员大会，会议的召开标志着全市“一创双优”活动的全面启动。为尽快贯彻落实会议精神，确保我区“一创双优”活动走在全市前列，区委常委和有关部门的负责同志，会后迅速进行了沟通、酝酿、讨论，对如何贯彻会议精神达成了共识；区“一创双优”集中教育活动办公室的同志放弃双休日休息，进行了两天的精心筹备，确保了我区今天这次会议如期举行。刚才，立献同志就区“一创双优”集中教育活动实施方案作了阐述，对活动进行了具体安排,这也是区委、区政府的明确态度。希望全区各级各部门按照王书记的工作安排，认真抓好活动的组织实施。市“一创双优”集中教育活动督导组组长、市委委员、市水利局调研员马士柱同志，就我区如何开展好这项活动作了重要讲话，对于我区活动的开展具有很强的指导意义，同志们要认真落实。下面，按照市委对这次活动的明确要求，结合华龙区目前的实际情况，我讲三点意见。
一、为什么要开展这次集中教育活动
这次开展“一创双优”活动的“一创”，就是创新思想观念，“双优”就是优化干部作风、优化发展环境。从内涵上讲，创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。这三者之间相辅相成，相互作用，创新观念是前提，优化作风是手段，优化发展环境、推动发展是目的。
思想是行动的先导，思想上想干行动上才能主动，思想解放程度决定着经济社会发展的速度；工作作风决定工作成效，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，作风上扎实才可能干出成绩；发展环境优劣决定一个地方的竞争力和对外形象，同时也决定一个地方经济发展的速度和质量。因此，思想观念、工作作风和发展环境，是决定任何一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的三个重要因素。开展“一创双优”集中教育活动，既符合我们党始终坚持和遵循的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，又符合我们华龙区当前加快建设“三大园区”、全面推进我区发展的现实需要。全区广大干部群众通过开展“一创双优”集中教育活动，务必使思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化、认识更加统一、精神更加振奋，在全区上下形成浓厚的干事创业氛围，全面推动富裕和谐美丽新华龙建设。
（一）要充分认识创新思想观念的重要性。思想观念是一切行动的总开关。学习、认识的程度决定着思想观念的解放程度，思想观念的解放程度决定着发展的思路和出路，最终决定着发展的水平和成效。历史反复证明，无论是一个国家，还是一个地区，每一次跨越式发展，都得益于思想的解放，得益于观念更新和思路创新。党的十一届三中全会以来，我们国家经济社会之所以能够取得举世瞩目的成就，得益于三十年来持续不停地解放思想、更新观念和不断深化改革开放。就建设富裕和谐美丽新华龙来说，摆在我们面前的任务十分繁重，既要迎头赶上全省产业集聚区的发展步伐，又要在与周边县区招商引资竞争中吸引到更多的投资者；既要追求发展的速度，又要注重发展的质量；既要实现经济富足，又要追求社会和谐；既要塑造良好的城区外在形象，又要提高市民的内在素质；既要坚持我们现在推动工作的好做法、好措施，又要注重体制机制创新。在严峻的形势面前，如果我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、盲目乐观，状态萎靡、死气沉沉，要实现我们的宏伟目标就只能是空谈。因此，我们必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真功夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。
（二）要充分认识优化干部作风的重要性。作风建设应包括思想作风、工作作风和生活作风。加强作风建设，是我们党的光荣传统和政治优势，也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。对一个地方来讲，党员干部作风扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系一个地方党和政府的形象，也关系着一个地方核心竞争力的强弱。就我区来讲，党员干部的作风整体上是好的。但是在加快“三大园区”的开发建设方面，有些干部身上依然存在着与发展形势不相适应的问题，归结起来就是8个“不”字：思想不新、认识不深、态度不端、工作不实、作风不硬、措施不力、落实不下、形象不佳。这些问题如果不及时纠正、整改，将在一定程度上制约着我区的健康快速发展。如果我们不认真抓好干部作风建设，就势必损害党群关系，势必影响全区改革发展稳定大局。因此，全区各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感，从领导做起，从解决问题入手，努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。
（三）要充分认识优化发展环境的重要性。环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面，“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城区功能、城区形象等；“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。环境是吸引力，是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。近段时期以来，我区的部分干部群众既没有看到濮东产业集聚区关系华龙区的长远和未来，也没有看到省政府对产业集聚区的动态管理、末位淘汰的严峻形势，更没有看到区委、区政府把今年定为“经济环境治理年”，重拳整治发展环境的信心和决心，因此在濮东产业集聚区开发建设过程中，部分村民无理取闹，敲诈勒索，个别村干部暗中操纵，恶意阻工，有些部门缺乏大局观念，不是不作为，就是乱作为，这样恶劣的发展环境，谁还来我们华龙区投资？对于我们这些欠发达内陆地区，很大程度上依靠外来资金和项目加快发展，吸引外来资金和项目主要依靠良好环境，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。除了濮东产业集聚区现存的发展环境外，究竟我区还存在哪些问题？请大家在活动中认真查摆，在查摆的基础上认真加以解决，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的浓厚氛围。
二、这次活动的基本要求
市委对这次活动提出了三项基本要求，我区必须不折不扣的落实到位，这三项要求包括。
（一）“三个带头”，全民参与。“三个带头”，就是区委常委带头，县级领导干部带头，各级各部门的“一把手”带头。领导干部对活动重视不重视，在活动中是否带头学习，带头查摆，带头整改，决定着这次活动的实际效果。区委要求，我们各级领导干部，尤其是区委常委、县级领导干部和各乡办、区直各单位的党政正职，一定要率先垂范，用自己的模范行动，影响和推动集中教育活动的健康开展。要广泛动员，层层发动，从县级领导，科级干部，到乡办村居，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白点。无论是职能部门，还是社会团体单位，还是垂直管理部门，都不得游离于活动之外，都要结合本单位实际，积极参与，努力在全区上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面。
（二）深入查摆，形成共识。所谓“深入查摆”，就是一定要抓内因，抓实质。就是要坚持从深刻查摆问题入手，引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来，这是一个方法问题，也是一个导向问题。要从每一个干部、每一个岗位、每一个科室、每一个班子做起，自下而上深入查摆问题。主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风；查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。要把查摆出的问题一一记录，科学归类，建立整改台账，以便进行整改落实。有的同志可能认为，“家丑不可外扬”，问题查多了，查深了，是自己给自己抹黑。这种观念是错误的。我们一定要从华龙区的发展大局着眼，以正确的态度对待查摆，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避问题，不遮遮掩掩。因为，只有通过深查深挖我们自身存在的问题，进一步提高认识，统一思想，才能让全区每一个党员干部从内心深处意识到，华龙区要想发展得更快，就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发展环境上存在的问题查出来、原因分析透，并认真解决好。同时也请大家消除思想顾虑，这次集中教育活动的基本形式是自我教育、自我查摆、自我认识、自我提高、自我整改，并结合组织帮助查摆、督促查摆的方法进行，不允许扣帽子、打棍子、揪辫子。不管过去存在什么问题，查摆出来就好，自觉主动整改了就好。这是个基本原则，各级党委（党组）必须认真遵守。
（三）自纠整改，突出实效。这次查摆问题阶段，一共安排了30天时间，在整个集中教育活动中占了不小的比重，目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上，认认真真、扎扎实实地开展自纠；对不能自纠的，采取组织形式督促整改。要通过自纠整改，解决问题，推动工作，让广大群众看到实效，得到实惠。要采取有针对性、管得住的过硬措施，本着错什么改什么、缺什么补什么的原则，明确整改重点，落实整改责任，能立即纠正的，要迅速行动，彻底整改；需要一个较长过程的，要制定台账，列出计划，限期整改。同时要力戒形式主义，不能走过场、图形式，做表面文章，搞花架子。一旦发现有党员干部弄虚作假、敷衍了事，要对责任人严肃处理。针对这次活动，必须保证见到实实在在的成效。大家一定要清楚，整个活动分三个阶段，实际是环环相扣，如果某一个环节做不好，下个环节肯定也做不好。所以说，学习的效果决定查摆问题的效果，查摆问题的效果决定整改落实的效果。在集中教育活动中一定要认真做到“四个结合”、“两个贯穿始终”：“五个结合”，就是“一创双优”集中教育活动，与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优”活动相结合；与推动当前工作、谋划明年工作相结合；与学习贯彻党的十七届五中全会精神、科学编制“十二五”规划相结合；与发展环境治理年活动相结合；与解决经济社会发展的突出问题相结合。“两个贯穿始终”，就是把学习、教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终。
三、这次集中教育活动所要达到的目的
这次活动是我们市自己主动安排的活动，其基本动议就是要实实在在地解决问题，取得实效。市委对开展这次集中教育活动目的很明确，我们必须向这个目标迈进，力争走在全市前列。要明确这次集中教育活动的主题，即“深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持‘四个重在’，重点突出、全面提升，加快建设富裕和谐美丽新华龙”。其中，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针；加快转变经济发展方式是重大战略任务；“四个重在”是我省推进工作的基本理念和工作思路；重点突出、全面提升是我区基本工作要求；建设富裕和谐美丽新华龙是我区的宏伟目标；富裕和谐美丽是我们开展这次活动的出发点和落脚点。确定这个主题，完全符合党的十七届五中全会、省委常委扩大会议、全市领导干部会议精神，完全符合我区的实际。
所谓“富裕”，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使华龙区的综合实力得到明显增强，民生不断改善，让全区人民真正从发展中受益。我们必须牢牢把握发展这个第一要务，把发展作为一切工作的核心来抓，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展，全面提升经济社会发展水平，努力实现华龙区发展新跨越。
所谓“和谐”，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导的和谐等等。各级领导干部要时刻以大局为重，以华龙区发展为重，带头讲团结、促和谐，多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳定的社会环境。
所谓“美丽”，就是城区形象干净、整洁、文明、漂亮，把城区大环境清洁干净，把城市打扮的美起来、靓起来。11月份，我市要启动中心城市综合提升工程，通过综合提升建设，不仅要把中心城市打造好、管理好，大幅度地提高城市品位，还要推动每个县城、小城镇、村居和企业的综合整治；还要广泛开展社会主义精神文明创建活动，不断提高市民文明素质和城乡文明程度。对此，我们的环卫、城管、建委等相关部门，必须提前行动，搞好配合，抓好整治，把华龙区提前打造得更加亮丽。
这个美好蓝图能不能早日实现，取决于我们以什么样的思想观念、什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、什么样的工作力度，来推进我们的工作扎实有效地开展。为此，区委按照市委的明确要求，也倡议全区上下树立“三种意识”。
一是家园意识。我们华龙区就是一个家园，如何让这个家更美、更温馨，是每一个家庭成员的责任和义务。华龙区是每一个华龙区人的华龙区，是全体华龙区人共同的家园。华龙区发展了，我们每个人都受益；华龙区落后了，我们每个人都吃亏；华龙区的形象好了，我们每个人都自豪；华龙区的形象差了，我们每个人都脸上无光。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护和维护华龙区的形象，把我们这个共同的家园经营好。经营好这个家园，需要大家共同添砖加瓦，多做贡献。只要我们上上下下，每一名党员干部都以振兴华龙区为己任，都能恪尽职守、埋头苦干，不计名利、干事创业，我们这个家园就一定会更加富裕、和谐、美丽。
二是和谐意识。和谐是发展的基础。我们每个华龙区人，尤其是各级领导干部，都要识大体、顾大局，坚决抛弃个人恩怨和私心杂念，敢于放弃部门利益和小团体利益，上下一条心，拧成一股绳，在全区形成干事创业的强大合力。同时必须协调好与中原油田的关系，我们知道，没有中原油田就没有濮阳市，更没有我们华龙区；没有油田的石油机械制造企业，我们华龙区就不会被河南省评为“省机械制造产业基地”。我们近期开工的两个亿元大项目，正是油田的改制企业。长期以来，中原油田为华龙区发展做出了重要贡献，也是华龙区未来发展的重要依托和支撑。对油田企业包括外来投资企业，都要高看一眼，厚爱一分，千方百计为它们的发展创造有利条件，为它们排忧解难，创造更好的发展环境支持它们发展壮大，带动我们的产业集聚区加快开发，带动华龙区的经济提速增效。
三是赶超意识。落后并不可怕，可怕的是落后了不承认落后；有问题并不可怕，可怕的是回避问题。在差距和问题面前，我们不能等待观望，更不能丧失斗志。干事的精神状态非常重要。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。只要肯吃苦，不怕困难，敢想、敢干、敢试、敢闯、敢冒，不服穷，不服输，就一定能走出一条符合华龙区实际的改革发展大道。现在，全国、全省、全市、周边兄弟县区之间的竞争十分激烈。竞争本身，就如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要赶超别人，就要付出比别人更多的时间、精力和汗水。在严峻的形势面前，华龙区的发展慢不得，更等不得。尤其是我们面临着我省构建中原经济区的大好机遇，面临着省委、省政府支持我市衔接、融入沿海发达地区的战略机遇，机不可失，时不再来。我们必须认真按照“三具两基一抓手”的工作要求，大力弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风“六超精神”，凡事立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。
同志们，开展好这次集中教育活动，是我区当前的一项重大政治任务，对于华龙区的发展必将产生重大而深远的影响。全区广大干群一定要振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，狠抓落实，务求实效，为建设富裕和谐美丽新华龙区做出积极贡献！