"十一五"（2006――2010）时期，是我县加快富民强县进程、全面建设小康社会的关键时期。根据市委、市政府关于做好"十一五"规划编制工作的总体要求，坚持以科学的发展观为指导，编制好符合卢氏实际的"十一五"规划纲要，确立奋斗目标，明确发展和改革任务，对于统一全县人民思想，充分调动社会各界的积极性与创造性，加快实现全面建设小康社会、跻身"中原崛起第一梯队"的奋斗目标具有十分重要意义。

　　"十五"工作回顾

　　"十五"期间，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，以经济建设为中心，以加快发展为主题，不断调整优化产业结构，积极发展特色经济，进一步加快基础设施建设步伐，强力推进城镇化进程,努力繁荣城乡市场,推动了全县国民经济稳步发展和社会事业全面进步。

　　综合实力稳步增强。2005年底，全县生产总值达到18亿元(当年价) ,按可比价计算年均增长3.1%，其中第一、第二、第三产业分别增长1.7%、4.2%和9%。地方财政收入完成1.04亿元，年均增长6.9%；全社会固定资产投资五年累计突破27.5亿元，是"九五"末的6.03倍，一大批重大项目建成投产，为经济发展增添了后劲。

　　农村经济发展平稳。"十五"期间，全县农业结构调整步伐加快,了解最全面的的离心机资讯，农民增收渠道进一步拓宽。年粮食总产稳定在8000万公斤左右；烟叶种植面积稳定在10万亩以上，产值和税收分别超过一亿元和2000万元;新增有林地面积27.7万亩，森林覆盖率达到65.8%；食用菌代料发展到2000余万袋；蚕桑、中药材种植面积分别达到3万亩、5万亩；建成了卢氏鸡繁育中心，卢氏鸡存栏达67万只，肉、蛋、奶、蜂蜜总产量不断提高。相继建成了以磨口、木桐为主的卢氏鸡养殖基地，以狮子坪、城关镇为主的草腐菌基地，以城关镇、东明、范里为主的无公害蔬菜基地，以官道口为主的SOD苹果基地等20余个。培育壮大了三特牧业公司、茧丝绸公司、大山菌业、龙德调料厂等一批农业龙头企业。卢氏绿壳蛋、"伏牛神"养生茶、"老季"粉条、"信合"锅巴等产品畅销县内外。农业生产条件进一步改善，新增有效灌溉面积1.315万亩，旱涝保收田0.7万亩，节水灌溉面积2.525万亩；治理水土流失面积85平方公里；完成坡耕地改造1.29万亩，营造水保林9.33万亩，经济林1.91万亩；4.96万人、1.52万头大牲畜饮水困难得到解决。

　　工业经济质量效益明显提高,了解最全面的的内窥镜资讯。医药工业不断壮大。第三制药厂顺利完成GMP认证，并已改制重组；竹林众生制药研发有限公司黄岑深加工和中康有限公司中药饮片加工项目投入生产；玉皇山制药有限公司雄黄加工项目也已建成投产。围绕矿产、农副产品、旅游、水电等优势资源的开发，新上大中项目200余个，其中投资在3000万元以上的夜长坪钼矿、杨家湾铁锌矿、信苑锰业公司、江南钼业公司、新乐飞有色金属有限公司、祥立选矿厂相继建成投产，改写了2003年以前没有投资3000万元以上工业项目的历史，工业经济的规模和效益明显提高。卢氏县官坡锂矿、沙河钾长石矿选矿试验已结束，正在对外招商。老企业技术改造步伐加快，改制后的熊耳水泥有限公司投资500万元，先后实施了"8改10"和"10改13"两次技术改造，各项经济指标创历史新高；三门峡洛神生化公司于2002年破产改制以来，产销两旺。2005年全县工业增加值达到3.5亿元，其中规模以上工业完成增加值1.8亿元，、实现税金3730万元。

　　第三产业快速发展。第三产业在地区生产总值中的比重由"九五"末的38.9%增加到42.8%，提高3.9个百分点。不断优化市场环境，吸引外地客商在县城建起了大众平价、万家乐、民生量贩、温州华联等一批超市，方便了群众，促进了商贸流通。2005年底全县社会消费品零售额达到7.9亿元，提前实现"十五"计划目标。交通运输业蓬勃发展，2002年以来相继开通了城市出租车和城市公交车，方便了群众的出行。电子信息服务网络不断完善，大部分学校开设了电脑课程,科学考核，政府部门和民营企业办公自动化水平进一步提高，初步建起了覆盖县城和乡镇农业信息网络。金融保险服务范围进一步扩大。社区服务悄然起步。旅游开发异军突起，2005年底全县旅游开发总投资达8000余万元，接待国内外游客27.6万人次，旅游综合收入达到4572余万元。基本形成了以玉皇山景区为龙头，以豫西大峡谷为窗口，以九龙洞、汤河、熊耳山、桃花谷等景点为两翼的旅游大开发格局。

　　城镇建设快速推进。开通了长9.8公里的209国道城区段，将城区规模扩大到9.5平方公里，建成区面积已达6.8平方公里。深化户籍、用工等项改革，促进农村人口向城区流动， 2005年底全县城镇人口6.1万人，城镇化率达16.4%。制定优惠政策，多方筹集资金，加快旧城改造和新区建设步伐。高标准建成了靖华大道中段和迎宾路、新车站商贸小区和西关建材市场；洛苑住宅小区即将建成投入使用；洛神公园和污水处理厂已开工建设。县城新增绿地面积7万多平方米，新增供排水管网3000多米。五里川、官道口等集镇功能进一步完善，辐射带动能力不断增强。

　　基础设施建设进一步完善。进一步加大跑项目引资金力度，强力推进交通基础设施建设。完成了国道209线五里川至瓦窑沟碾子湾42公里新建铺油工程和杜关至庄子32公里二级油路建设工程，省道卢氏至栾川段40公里三级油路工程、温口至叫河、沙河至涧北国防公路新建工程已经上级批复,开工建设;县乡公路的狮子坪至玉皇山、卢氏经横涧至汤河、马连至双槐树、狮子坪至瓦窑沟四条县乡旅游公路如期建成，71个村修通了水泥路，总里程和总投资分别达615公里和10亿元。水利设施建设整体推进，五年来，新修洛河两岸及其它防洪堤坝7.53万米，恢复水毁河坝1.95万米，新造地4190亩，护地16900亩；建成了水峪河、新坪、两岔河、低里坪、高河口水电站，灌河四级、五级站正在建设，"十五"期间共新增装机近1万千瓦。电网建设日臻完善,了解最全面的的带座轴承资讯，相继建成了东明110千伏和瓦窑沟、汤河、范里三个35千伏输变电工程，架设改造了里双线、磨官线、曲磨线、石磨线输电线路，农网改造全部完成，供电质量大为提高，实现了城乡同网同价。通讯事业发展迅速，目前有中国移动、中国联通、中国网通、中国电信、铁通五家通讯公司服务卢氏经济建设,了解最全面的的尼龙管资讯，移动电话网络遍布19个乡镇，主要旅游景点及209国道卢氏至川口段基本实现无盲区。

　　社会事业全面发展。全面实施科教兴县战略，加强技术创新，实施省级科技项目3项，市级科技项目14项，县级科技项目31项；大力推广发展"三位一体"的农用沼气实用技术，止2005 年底全县使用沼气的农户达5000户以上。教育投入的增加，使全县教学条件和教育质量都有较大提高，教育经费的"三个增长"全面得到落实，完成了县一高综合楼、学生公寓楼、县职业中专、县实验中学、县实验小学综合楼的建设任务；2005年，普通高中招生达2200人，提前一年实现计划目标，高考上省定大专线1200人；非义务教育和职业教育也有较快发展，2005年县城幼儿入园率达98.5%，县职业中专招生达850人，均超额完成"十五"计划目标。卫生事业取得了长足进步，卫生服务体系、疾病防控设施和医疗水平不断提高，多方筹集资金，先后完成了县医院新建外科楼、内科楼改造、检验中心、病原体污水处理工程，以及中医院疫病防治中心和病房楼、防疫站综合楼、检验楼、妇幼保健所综合楼改造和五里川、官坡等10个乡镇卫生院综合楼门诊楼的建设任务，共新建、改建、扩建业务用房26850平方米，购置千元以上医疗设备600余台件，全县乡镇卫生院全部达到"一无三配套"标准，累计创建高标准卫生所68个，占全县卫生所的83%。同时积极争取到新建农村合作医疗在我县试点，新型农村合作医疗参合率达92.8%，受益农民达29.4万人次。文化广播电视事业稳步发展，全县建成了四个高标准的乡镇文化站，318个行政村建起了文化大院，丰富了群众文化生活。在塔子山原有300瓦和1000瓦电视发射机的基础上新增了106.9兆赫的发射机一部，架设光缆97公里，连通卢氏至范里、卢氏至文峪、卢氏至杜关、官道口等5条县乡干线，全县广播覆盖率达83%，电视覆盖率达92.4%，电视节目的制作和播出全部实现数字化,了解最全面的的纸箱生产设备资讯。县档案馆晋升为"省一级标兵档案馆；《卢氏县志》（1988―2000）稿顺利通过专家评审。人口与计划生育工作成效显著，2005年全县人口自然增长率为3 ，远远低于"十五"计划8 的目标，由全省中游跨入全省先进县行列。民政、土地、环保、体育等各项事业亦有较大发展。

　　人民生活继续改善。扶贫开发力度不断加大，共组织举办各类实用技术培训班1200期，参训达13万人次，提高了贫困村群众的致富本领；积极争取资金为深山独居户实施搬迁扶贫，有570余户告别深山，迁入新居。2005年全县农民人均纯收入达2031元，城镇居民人均可支配收入达7126元。城镇职工养老保险和失业保险参保率都在94%以上，城镇登记失业率为3.8%。有6万人次农民在外打工，城乡居民储蓄余额达14.7亿元。城乡居民的吃、穿、用消费水平进一步提高，住房、生存环境及出行条件、文化生活都有较大改善,了解最全面的的废纸打包机资讯，城乡治安平稳，人民安居乐业。

　　在充分肯定"十五"时期取得的成就的同时，还应清醒地看到我县经济和社会发展中还存在着诸多的矛盾和问题：一是农业生产基础条件差，支柱产业不够稳固，农业产业化水平低，农民增收渠道较窄。二是工业经济占生产总值比重过低，缺少有较强辐射带动作用和抵御市场风险的大型骨干企业；经济结构不尽合理，资源开采和粗加工类项目多，科技含量不高，产业链条短，工业化程度低。三是经济基础薄弱，建设资金短缺。四是经济发展环境不够宽松，少数部门管理方式、管理手段不能适应新形势的需要等。

　　尽管我们在发展进程中还面临诸多矛盾和困难，但也有许多发展机遇和有利条件。

　　第一，经过前十年的建设和发展，我县的综合经济实力较之过去有了明显增强，交通、电力、通讯等基础设施条件已经有了较大的改善。加上近几年旅游、工矿业开发和农副产品基地建设都初具规模，为实现"十一五"规划确定的目标打下了良好的基础。

　　第二，随着近几年改革开放步伐加快和社会主义市场经济体制的确立，全县上下借助外力发展经济的意识大大增强，政府职能不断转变，经济环境得到优化，工作机制进一步完善，为今后的大发展提供了思想和制度保障。

　　第三，国家开始实施"中部崛起"战略，省里也出台了发展壮大县域经济的一系列政策措施，这为我县资源的开发提供了难得的机遇。

　　第四，我县是国家扶贫开发重点县，也是全国生态建设示范县，有国家、省、市的积极扶持和政策倾斜，将为"十一五"期间我县经济的快速发展创造更加有利的条件。

　　"十一五"期间我县经济和社会发展的指导思想和奋斗目标

　　"十一五"期间，我县经济和社会发展的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导,了解最全面的的直线电机资讯，牢固树立和认真落实科学发展观，深入实施"工业强县"战略，依靠科技进步，积极推进工业经济优化升级，加快农业结构调整和产业化经营步伐，进一步加大基础设施建设力度，大力发展第三产业，推进工业化、城镇化和农业现代化进程，全力加快社会主义新农村建设步伐，努力实现经济社会的全面、协调、可持续发展。根据这一指导思想，今后五年经济和社会发展的预期目标是：

　　全县生产总值年均增长10%；

　　财政收入年均增长8%；

　　全社会固定资产投资年均增长20%；

　　社会消费品零售额年均增长12%；

　　城镇居民人均可支配收入年均实际增长8%；

　　农民人均纯收入年均实际增长5%；

　　人口自然增长率控制在6 以内；

　　城镇登记失业率控制在3.5%以下；

　　城镇化率年均增长2个百分点。

　　"十一五"时期国民经济和社会发展的主要任务

　　一、工业

　　"十一五"期间要以"工业强县"为中心，以优势资源开发为依托，以招商引资为手段，以科技进步为动力，以矿产开发、水电开发、中药材开发、农副产品深加工为重点，全力以赴上项目，做好膨胀产业规模、拉长产业链条两篇文章，着力构筑特色工业体系，使卢氏工业再上新台阶。到2010年工业产值力争比"十五"末实现翻番，工业增加值增速保持在20%左右。

　　(一)合理开发矿产资源，膨胀产业规模。要抓好项目建设，带动全县矿业经济持续稳定发展。重点抓好杨家湾铁锌矿、夜长坪钼矿、前坪铜矿、金家沟铁矿、朱家沟铜矿、八宝山铁矿、祥立矿业公司、信苑锰业公司、江南钼业公司等20余家重点企业的建设和生产，进一步做好文峪乡大石河石煤综合开采和种用项目。不断优化资源配置，扶持更大规模的矿产企业，力争到"十一五"末，全县矿业总产值达到15亿元以上。对于小型矿业企业在积极扶持的基础上，搞好管理，使其规模化生产。搞好招商引资，早日开发官坡南阳山至蔡家沟锂矿、沙河钾长石、木桐张家铁矿等矿产品。要加强对矿业产权管理，处理好资源开发和环境保护的关系，确保资源得到有序开发利用,了解最全面的的电动阀资讯。以矿产品的开发带动一系列产业的壮大，进而带动全县经济发展。

　　(二)发挥水能资源优势，加快水电建设步伐。要充分发挥境内水能资源丰富的优势，加快水电开发步伐，促进水能向电能的转化,了解最全面的的婴儿湿巾资讯，并力争创建全国小康电气化县。在完成火炎、曲里、石墙根三电站技术改造、提高发电量的同时，重点完成鸡湾水电站、中里坪水库电站、灌河四级、五级站、洛河鸭鸠河电站建设任务，增加装机18000千瓦。

　　(三)发展循环经济，拉长产业链条。以科学的发展观为指导，以优化资源利用方式为核心,了解最全面的的电镀电源资讯，以技术创新为动力，完善资源有序开发和有偿使用机制，大力发展循环经济，促进经济增长方式的转变。矿产开发要不断拉长产业链条，提高产品附加值，实现资源的综合利用。要继续建设一批科技含量高，市场前景好的冶炼、铸造企业，着力培育"矿石开采―精矿生产―金属冶炼―加工铸造"矿业生产链，力争铁、钼、锰、锂、锌等矿产品在深加工方面有新的突破。中药材开发要依托连翘等优势资源，依靠大型制药企业和科研机构，建设新项目，开发新品种，提高产品层次。重点抓好玉皇山制药有限公司、中康中药饮片有限公司的扩建、莘原制药有限公司的新产品开发。农副产品加工要立足本地资源，以核桃、大枣、山萸肉、蚕蛹、蜂蜜等为原料，引进先进技术和设备，生产养生保健产品。扩大龙泉核桃酒厂规模，围绕中药材和农副产品深加工着力构筑"生产―加工―包装--销售"产业链。筹建食用菌系列产品加工厂，提高食用菌系列商品价值。

　　二、农业

　　要进一步加强农业基础地位，大力发展适应市场需要的特色农业、效益农业。发挥资源优势，开发特色名优产品，尽快形成一批龙头企业和商品基地，推动我县农业向优质、高效、高产方向发展。加快农业现代化进程，在确保粮食生产安全的同时，加强产业基地建设，为农副产品加工业提供可靠的原料，为农业增效，农民增收提供保证。通过优化结构和发展农业产业化经营，到"十一五"末，全县农业总产值突破10亿元，增加值突破6亿元。其中种植业产值达到6亿元，增加值达到3.5亿元；畜牧业产值达到2亿元，增加值达到0.8亿元；林果业产值达到2亿元，增加值达到1.3亿元。

　　(一)积极推进农业产业化进程，建好名优产品基地。要在加大优良品种推广，稳定粮食产量的同时，进一步搞好农产品基地建设。科学规划，巩固发展优质烟叶种植基地，稳定产量，提高效益；大力发展姬松茸等草腐菌,形成以南山七乡镇为主的食用菌种植基地；积极发展植桑养蚕,以横涧、文峪、范里、东明、官坡、双槐树、潘河、磨口8乡镇为主,带动狮子坪、瓦窑沟、五里川、汤河、朱阳关等其它乡镇，因势利导、因地制宜全面发展，形成规模化桑蚕基地；以磨口、横涧、文峪、东明、沙河、潘河、木桐、徐家8乡镇为重点，发展卢氏绿壳蛋鸡养殖，形成100万只规模的养殖基地；利用我县山地多，土质优的特点，提高林果业对经济的贡献率,在官道口、杜关、潘河、沙河、木桐、磨口、徐家、官坡、双槐树、狮子坪、瓦窑沟、朱阳关、五里川、横涧、汤河、文峪16个乡镇建设优质核桃基地;利用我县号称"天然药库"的资源优势，在搞好野生连翘资源保护的同时，优化中药材品种结构，建立一批优质高效的中药材基地；搞好国省道沿线的可视荒山绿化，实现车行卢氏"一线天"；以退耕还林和荒山绿化为重点，建好速生丰产林基地；以杜关、官道口、横涧为主，建成荒山仁用杏基地；要搞好特种水产养殖，扩大草鹿等特种动物养殖规模，争取形成特种动物养殖基地。