毒/奶祸害中国公/信力：真/相迟到质/检失效

亚/洲周刊 张洁平

中国名牌奶粉掺入三/聚氰胺，蒙/骗蛋白质标準，导致六千多肾/结石婴儿。三/鹿奶粉早被发现有问题，但厂商与地方政/府失职隐/瞒，质/监部门被疑瀆/职，各关键控制点均失效，遍及蒙牛、伊利等品牌，严重损害中国政/府公/信力和国际形象。

河南兰考的何秀丽抱著八个月大的宝宝，一直等著看九月十六日中央电视台的晚间新闻联播。电视里，长长一列播放近十分鐘的乳品名单看得年轻妈妈心惊肉跳。「所有奶粉都有问题？！那我能给孩子吃什麼？」这样的焦虑，一个星期来折磨著中国数千万家庭。

自九月十一日，卫/生部正式通告国家免检名牌「三/鹿」的婴幼儿配方奶粉与半年来猛增的婴儿肾/结石病例相关，短短五天内，「毒/奶粉」阴影笼罩全国，几乎每个人都记住了拗口的「三/聚氰胺」。

这种原本应用於涂料、皮革加工的有机化学原料，在过去一年内，在大量国產婴幼儿奶粉以及部分液态奶、酸奶中被发现。三/聚氰胺毒性不高，但长期作用於肾臟及膀胱，容易沉积导致结石，堵塞肾小管，最终造成肾/衰竭。

截至发稿，国家质/检总局最新检测数据显示，二十二家国產奶粉厂家的六十九批次婴幼儿配方奶粉中检出三/聚氰胺，包括三/鹿、雅士利、伊利、蒙牛、圣元等，除了黑龙江完达山和北京三元等不在名单上，国產名牌无一倖免。其中，三/鹿奶粉最严重，全部抽/样皆有问题，每一公斤奶粉的三/聚氰胺含量竟高达二千五百六十三毫克！

卫/生部部/长、国/家处理三/鹿牌婴幼儿奶/粉事件领导小组组长陈/竺在新闻发布会上表示，经专家风险评估，三/聚氰胺在婴儿体内最大耐受量为每公斤奶粉十五毫克。而在中国，一个十公斤体重的婴儿若每天食用三/鹿毒/奶粉（一百克至二百克），那他每天摄入的三/聚氰胺，竟可能高达二百五十至五百毫克！

截至九月十七日八时，全国因食用有毒/奶粉导致的肾结/石患儿病例已达六千二百四十四例，三名患儿死亡。其中一千三百二十七人留院观察治疗，重症患儿有一百五十八例。患儿中的绝大多数长期食用三/鹿奶粉。.com)

奥/运婴儿变肾/石婴儿

何秀丽看著眼前的数据，「心像被刀子捅了似的！」她的宝宝是男孩，出生五个月之后一直喝三/鹿奶粉，到现在整整三个月。「每天一两百克啊。他前段时间小便有些不畅……我刚刚出差回来，明天就带他上医院检查！要是有问题，要是有问题……现在的商人太黑心了！究竟还有什麼是安全的？」何秀丽不禁哽咽起来。(

宝宝的出生是特别计划的，赶在了二零零八年年头。「奥/运年，本想讨个好彩头。」何秀丽语气很低落：「谁想到会这样？」

的确，即使奶製品安全事件近年屡现媒/体，但无论零三年辽寧海城的豆奶中毒，还是零六年安徽阜/阳的劣/质奶粉，以往出事的都是名不见经传的小品牌，或者乾脆是假冒偽劣。谁能想到，连续十五年销量第一、佔了全国市场份额一成八、奶粉配方技术获得过「国家科技进步二等奖」、掛著「国家免/检品牌」的三/鹿，也会让宝宝中毒？而紧接著，伊利、蒙牛、雅士利的抽检不合格，更跌破所有人的眼镜。

追溯事件源头，零八年三月起就有肾结/石患儿病例出现，到六月，病例大规模爆发，医生、病患家长向上投诉，却直到九月，事件才曝光。期间，三/鹿奶粉的广告仍在中央台黄金时间播放，產品仍在超市货架醒目位置销售。一次食品安全事故，终於扩展为一场公共卫/生灾难，进而演变成蔓延全球的信/任危机。

回溯事态发展，问号多得不可思议：奶粉里为什麼会出现化工原料三/聚氰胺？为什麼企业号称一千一百道的检/测工序查不出来？为什麼国家质/检部门查不出来？为什麼毒/奶粉可以获得国家一系列表彰？甚至成了航天员指定用奶？为什麼病例爆发，人们却迟了三个月知道真相？谁该为全军覆没的国產毒/奶粉负责？

危机并非不可逆转，然而一环扣一环的失/职、瀆/职，却让我们错过了每一个可能避免或减低伤害的关键时点。

奶粉为何有毒？

二零零七年三月，含有中国进口蛋白粉的宠/物食品在美国引发上千猫狗死亡，始作/俑者就是三/聚氰胺。当时，美国食品药品管理局从江苏和山东两家公司进口的部分小麦蛋白粉和大米蛋白粉中检出三/聚氰胺，并初步认为这是导致猫、狗中毒死亡的原因。中国国家质/检总局在随后的调查中肯定了这一结果，并随后展开了一场针对蛋白粉中违规添加三/聚氰胺的「专项整治」。

二零零七年五月中新社报道：「中国国家质/检总局紧急部署对奶粉、液态奶、婴幼儿米粉、香肠、麵包、馒头、麵条及方便麵等十二类的八百批次食品进行专项抽查，均未检出三/聚氰胺。」

然而事隔一年多，三聚氰/胺幽灵再现，只是这次毒害的不是猫猫狗狗，而是我们自己的婴儿。

江南大学食品学院教授、教育部食品科学与安全重点实验室主任钱和对亚洲週刊说：「乳品行业最重要的指标是蛋白质含量，包括三/鹿在内的业内许多公司，都是用验收总氮含量来间接推算蛋白质含量的，这就有了钻空子的机会。」她解释，由於三/聚氰胺含氮量高，白色无味，再加上容易购买，有不法商贩向原料奶添加三/聚氰胺，可以使总氮含量提高，也就相当於「偽造蛋白质含量」。

三/鹿集团所在地河北，警方侦查后得出初步结论，在奶製品加工的四个环节中（原奶採购、生產加工、產品储藏、流通销售），排除了后三个环节的「下/毒」可能，而对原奶採购环节进行调查。

对此，业内人士向记者解释，三/鹿公司等几家著名乳品企业都有下属的奶场，这部分奶源有公司专门的技术人员和管理人员负责，原则上质量可以控制；同时，三/鹿还有小部分奶源来自其他奶站。「这一部分奶源通常由奶/农挤奶，交给奶站採购者，再直接装罐转交厂家。」业内人士称，质量无法控制的正是「奶农—奶/贩子」这一环。

据悉，一些奶/农只和採购单位签合同，并不清楚自己的奶会卖给哪家公司。而奶/贩子掌握中间环节，他们并不一定只向三/鹿集团供货，也会将收购来的鲜奶卖给出价最高的企业。在这一环节，向鲜奶中注水，再添/加化学试剂，以保证蛋白质含量蒙混过关，已是通行的「潜/规则」。

早在二零零七年四月，中央电视台《焦点访谈》栏目暗访陕西一奶场时，就随处可见触目惊心的勾兑场景。据当时报道，原料奶掺/假所获得的利润十分惊人，五百多元的原料就能用水凭空兑出二千多元的「牛奶」交货。

钱和也承认这一现象的普遍，但她说：「以前常见的违规操作是添加尿素，加三/聚氰胺我还是第一次听说。」

事实上，三/聚氰胺为祸时间并不短。此次毒奶粉事件已拘捕二十六名犯罪嫌疑人，其中正式逮捕四人。据河北警/方披露的消息，被捕四人均有採购者身份，其中两人二零零五年四月就开始在奶中加三/聚氰胺了，一人二零零七年十一月开始先后购买二百公斤左右含三/聚氰胺的化学物质掺杂在收购来的鲜奶中，销售给三/鹿集团，另一人则自二零零八年四月以来在奶中添加三/聚氰胺。

质/检为何失效？

即便有不法事实在先，令广大消费者疑惑的，却是几十年信誉的名牌企业为什麼保不住基本產品安全？国家质检系统为什麼失效？钱和教授认为，第一个环节的失职出在企业。

「从原料奶进入企业，一般五到八项指标合格才可以接收。三聚氰胺不在常规监控范围内，但企业若了解原料奶掺假的普遍现象，是应该提高检测方法的先进性的。」她介绍，检测蛋白质含量并非只有通过验收总氮含量一种方法来进行，只是这种方法成本较低，容易实施，才在厂商中普遍採用。「据我所知，在一些品控比较好的乳品企业，已经採用验收完整蛋白质含量的检测了，这样就避免了奶贩用代替品滥竽充数的情况。」

在毒奶事件爆发后，卫/生部通报指出，受毒/奶牵连的二十二家企业，出口奶製品以及供应奥运会用奶都没质量问题，而只有国内的出了问题。这表明类似质量事故厂家在技术上是完全可控的。即便毒素最终证明来自奶源或供应环节，企业都难脱质检责任。

理论上的第二道把关，应该是国家质/检部门。二零零五年一月起，国务院对食品安全监/管工作调整，食品生產加工环节的监管划归质/检部门负责，而肉製品、奶製品、食品添加剂等重要產品和大型企业则由国家质/检总局统一管理，三/鹿集团便在此列。但是，三/鹿集团恰恰持有国家质检总局颁出的「產品免检」证书。

按照规定，符合產品市场佔有率、经济效益排名前列、產品经省级以上质量技术监/督部门连续三次以上合格等标準的企业，可以获颁「免/检」证书。企业在免检有效期内，国家、省、市、县各级政府部门在内均不得对其进行质量监/督检查。今年国务/院大部制改革，已经取消了国家质/检总局的「免检」颁授资格。但三/鹿集团的免检资格是今年十二月到期。「这就相当於是一张免死金牌。」钱和说：「难免產生了制度上的漏洞。」

但即便如此，还有第三道把关。国家质/检总局在对全国三十七个婴幼儿配方乳粉重点品牌抽查后，在二零零八年五月列出了十家「质量较好的產品名单」，遗憾的是，当时榜上有名的產品，几乎均在此次三/聚氰胺超标的二十二家企业之中。三/鹿同样上了「十佳」。)

钱和指出，在国家质/检总局的常规检测指标中，并不包含三/聚氰胺这一项。「常规指标一般是感官指标和化学指标两种，包括了调风味的香精，以及作为添加剂的常见化学元素、农药残留等等。三/聚氰胺不在其列。」

然而，自二零零七年出口美国的毒/饲料事件后，中国国家质/检总局事实上已经专项抽查过奶粉、液态奶、婴幼儿米粉、香肠、麵包、馒头、麵条及方便麵等食品，当时未检出三/聚氰胺。奶贩既然零五年便开始使用三/聚氰胺，为何当时没查出？既然已经引起重视，为什麼零八年不沿用三/聚氰胺的检测指标？无论企业或是国家质检/总局，在如此重大的安全事故面前，显然都难辞其咎。

真相为何迟到？

危机的伤害本可尽量减少的：如果三/鹿集团三月开始收到患泌尿系统结石病投诉时，可以尽快彻查；如果三/鹿在八月一日收到检测结果，了解三/聚氰胺污染情况时就能及时向社会通报；如果国家质'检总局的网站能够重视六月三十日和七月二十四日两次分别来自患儿家长和医生的投诉；如果石家庄市政府在八月二日接到三/鹿报告，及随后接到新西兰合/资商要求的时候，能及时向公眾披露；如果……(

从最早发现病例的三月，一直等到九月十一日晚间，卫/生部才正式公告，立即停止食用三/鹿受污染奶粉。九月十三日，国/务院啟动了国家安/全事故I级（「I级」为最高级：指特别重大食/品安全事/故）响应机制处置三/鹿奶粉污染事件，开始免费救治患病婴幼儿，排查市场上所有乳製品。在这之前，三个婴儿死亡，更多婴儿因为继续食用三/鹿奶粉患病。

当生產与质/检环节都出问题时，信/息公开的监/督环节失效，更促成了危机的蔓延。在事件大规模披露后，三/鹿公司仍试图掩盖，九月十日、十一日，不断否认肾结/石病例与三/鹿奶粉有关，但却在九月十一日晚卫生部介入后，迅速召回受污/染奶粉，并称「公司自/检发现，二零零八年八月六日前出厂的部分批次奶粉受污染，市场上大约有七百吨」。

事实上，一份得到媒/体证实的「三/鹿内部邮件」显示：八月一日下午六时，三/鹿已经取得检测结果：送检的十六个婴幼儿奶/粉样品，十五个样品中检出了三/聚氰胺的成份。八月二日下午，三/鹿分别将有关情况报告给了其註册所在地石/家庄市政府和新华/区政/府，并开始回收市场上的三/鹿婴幼儿奶粉。八月四日至九日，三/鹿对送达的原料乳二百份样品进行了检测，确认「人为向原料乳中掺入三/聚氰胺是引入到婴幼儿奶粉中的最主要途径」。但确认因自己集/团生產的奶粉导致眾多婴儿患有肾/结石之后，三/鹿集团开始进行公关工作，掩饰事实真相。

九月十二日，网络曝/光了一份据传是负责三/鹿公/关业务的北京涛/澜/通/略国际/广告有限公司八月十一日做的《公关解决方案建议》，建议内容包括：「安抚消/费者，一至二年内不让他开口；与百/度签定三百万广告投放协议以享受负面新闻删/除，拿到新闻话/语权；以攻为守，搜集行业竞争產品肾/结石负面新闻的消费者资料，以备不时之需。」九月十三日，百/度发出声明，称「三/鹿的代理公/关公司致电百度大客户部希望能协/助屏/蔽最近三/鹿的负面新闻」，但百/度「严词否决」，间接证明了三/鹿公司公/关方案的真实性。

根据三/鹿资料显示，石家/庄市政/府八月二日已了解情况；而持有三/鹿集团四成三股份的新西兰恒/天然集团也披露，他们八月已经将有关情况通知市政府。新西兰总理克拉克特别在九月十五日声明，不满中/国地/方官/员不回应恆天然集团要求，立即回收有问题的三/鹿婴儿奶粉，「而要到新西兰政府向北京接触后，地/方官员才开始採取行动」。

河/北省副省/长杨/崇勇日前透露，三/鹿集团於三月发现问题奶粉之后一直瞒而不报，直到八月二日下午才报向石/家庄市政/府，「这五个月一拖，问题就拖得非常严重」。他更承认，石/家庄市/政府在长达一个多月的时间里没有上报。

在九月十三日国新办的新闻发布会上，国家质/检总局副局长蒲长/城说：质/检总局九月九日才得知毒/奶粉事件。然而，在国家质/检总局食品生產监管司的「留言查询」版内，六月三十日就有湖南消费者报料并急切说︰「请尽快查清奶粉是否有问题，为避免更多婴儿得此病。」并点名了三/鹿奶粉。七月二十四日，徐州市儿童医院泌尿外科的医生冯东川也在食品生產/监/管司留言，也提到婴儿吃同一品牌奶粉患病的问题。食品生產监/管司七月三十日回覆：请你向卫生部门反映此类问题。蒲长/城后来承认曾收到过留言，但由於缺少详细信息，未继续跟进。

另一方面，自九月八日媒体大规模曝光毒/奶粉事件后，九月十四日，媒/体的跟进报道便受到阻碍。

中/宣部发布禁令，要求各地区媒/体撤回记者，统一刊发新/华社消息；另一方面，在广州、深圳等能收看香/港电视新闻的有线网/络屏/蔽所有相关报/道。网/络方面，监/管规定要求网上报道只转发新/华社、《人/民日报》等中/央主要新/闻单位稿件；关於此事件的报道「不作头条，不开专题」，「重点报道政/府採取的处置措/施及进展，报道医疗部门对致病儿童的积极救治」；论坛、博客等互动栏目中不把此事作为推荐话题，不置顶；「组织网/评员开展网上引导。」

从奶贩的丧心/病狂到厂家的漠视生命，从地/方政府的失/职到质/监部门的瀆/职，社会系统每一个关键/控制点都没有正常发挥效用，危机也就演变成一场公/共安全灾/难。

而真/相仍被人极力掩/饰，从八月一日，三/鹿集团获得检测结果开始，迟到了四十二天。这四十二天，事故演变为灾/难，也把公/民的信任付之一炬。民/族品牌集体倒下，中国政/府公/信力和通过奥/运建立起来的国际形象一落千丈，谁该负责？国/民信/心的集体摧/毁，谁该负责？为了等待奥/运年出生的宝宝，他们的健康，谁能负责？