http://xing.qe.cn

如果说这几年药品的真伪优劣和虚高的价格让国人起疑的话，那保健品市场更得用一个形容词来概括：云山雾罩!

“说云山雾罩，那是客气!”一位不愿透露姓名的中医专家忿忿地说。记者从商业部医药保健品进出口商会、北京康派特医药经济技术研究中心组织的第二届保健食品产业政策形势与技术创新研讨会所了解到的情况来看，我国目前的保健品市场可谓三多：机会多、陷阱多、用途说不清道不明的产品多。

别拿保健食品当药忽悠人

“花一样的钱补五样”的电视广告铺天盖地;“灵芝孢子粉比抗癌药还灵”的神话鼓舞人心;大豆异黄酮的十八般“武艺”更是令人趋之若鹜……但是用专家的话来说，微量元素不是韩信用兵多多益善,而是缺什么才能补什么。像灵芝孢子粉之类的保健食品，只是抗癌药的补充，食品与药品二者绝不能画等号;而被吹得无所不能的大豆异黄酮，其实尚未完全明确其功效大小以及副作用。但是，这些保健食品的价格往往比药品还贵。

究竟什么是保健食品?群众并不十分清楚。北京联合大学专家金宗濂介绍，保健食品是有特定保健功能或者能补充维生素、矿物质的食品，即适宜特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何危害的食品。“它就像食品与药品两个圆圈之间略有重叠的那一部分，说白了，它的定位应该是调节，而不是治疗。”但是，在铺天盖地的宣传攻势下，拿保健食品当药吃的人比比皆是。

保健食品产业从20世纪80年代以来，经历了兴起—高速成长—衰落—复兴几个阶段。1991年，我国保健品销售额已突破100亿元，到1994年已高达400亿元。之后，国家监管趋于正规，1997年，销售额萎缩至100亿元，2000年后又逐步上升，并保持16%～30%的年增长速度。2006年，我国已获批准的保健食品达8577个，其中国产保健食品8013个，销售总额已超过500亿元。一些专家称，保健食品行业开始进入成熟期。但是，在8000多个获准的保健食品中，有多少是有效、科学的呢?没有专家能说得清楚。

忧喜参半的特殊发展时期

据专家预测，至2010年，我国的保健食品销售额有可能达到1000亿元。

另一个促进保健食品产业繁荣的机遇是近年来药品经济的衰落。据康派特医药经济技术研究中心主任李磊介绍，为通过GMP认证，医药企业已投入1500亿元，并为此造成了生产能力的过剩和70%的设备闲置现状，再加上20来次药品降价，2006年医药行业的利润增长率仅为全国工业平均利润增长率的1/3左右。现在，医药企业悄悄向保健食品转型的不在少数，不少“老总”已将其视为一条捷径。李磊举例说，北京同仁堂集团大部分的利润来自于非治疗性产品，云南白药厂卖得最好的是云南白药牌牙膏，江中制药的健胃消食片产值突破12亿元大关，昆明圣火药企的3个中药化妆品成了企业三足鼎立中最创利的一足。由此，李磊的结论是：老总们很快要远离医药行业。

对我国的保健食品行业，老百姓怎么看?2006年上海的一项调查显示，近八成受访者认为其疗效并不明显，近九成的人认为保健品存在夸大和虚假宣传。因此，中国保健品协会某负责人指出，缺少行业标准是导致低水平重复及其他诸多问题的最主要原因。

与发达国家相比，我国保健品产业存在的主要问题是科技投入低，模仿西方，技术落后，不实宣传，非法添加违禁物品等。该产业的主要技术瓶颈是：功能因子不确定，作用机制不明确，对有效剂量及安全用量也缺少研究;功能评价时间较长，花费较多，缺乏人体内外相结合的评价方法;对功能食品有效成分的检测、鉴伪技术落后。同时，以食品做载体的产品少，多数以胶囊、片剂等药品的形态出现。

但是作为保健食品的生产和销售部门，他们也有自己的困惑：不当药品卖不出去，当药品不允许卖，只好在产品营销和“炒概念”上找出路，夸大宣传，疯狂承诺，甚至恶意欺诈。

对保健食品要“恩威并重”

据悉，为确保保健食品的质量，我国保健食品的审批已日趋严格。据辽宁CDC保健食品审评专家翟永信介绍，每一品种从研制到申报至少需要经费25万元。2005年，我国共受理评审保健食品1446个，未批准的达29.4%;2006年，共评审845个，而未获批准的达28.8%;今年上半年，我国有205件即占38%的申报保健食品未能通过审批，创了历史新低。同时，我国规定2005年7月1日前批准的保健品文号将在今年年底前要全部重新审定。

令人振奋的是，在严管的同时，我国也将加大对保健食品行业的支持力度。《国家食品药品安全“十一五”规划》特别指出，要开展食品安全科学基础研究、高技术研究、关键技术研究和食品安全科研基础数据共享平台建设;科技部已启动功能性食品的研制和开发重点项目;国家发改委将重点支持50种具有独特功效、作用机制明确、适宜人群广泛、具有自主知识产权和市场竞争力的中药保健食品产业化，并力争形成30种具有竞争优势、单品种销售额超过5亿元的中药保健品。

随着中医“治未病”概念的深入人心，与会专家预测，将出现一个中药保健食品新领域。康派特医药经济研究中心的研究表明，中药保健食品将为我国医疗保障体系的构建做出重要贡献，国家应给予应有的法律地位。据统计，2003年～2005年我国所注册的功能类产品中，以中药材为原料或参与配伍的占76.43%，已经在保健食品行业中占有重要地位并彰显出独特的东方特色。中国医药保健品进出口商会刘张林主任认为，近10年来，保健食品市场将以8%的速度增长，我们必须调整政策，练好内功。